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近日，民政部公示2026年县域养老服务提升计划项目拟入选地区名单。经地方申报、省级相关部门推荐、专家评审，全国共40个地区拟入选。
根据《民政部办公厅财政部办公厅关于中央专项彩票公益金支持开展县域养老服务提升计划项目工作的通知》（民办函〔2026〕33号），本次计划将通过中央专项彩票公益金定向支持，重点构建“县-乡镇（街道）-村（社区）”三级养老服务网络，着力补齐县域养老短板。其核心任务包括：
乡镇枢纽强化：改造乡镇敬老院为区域养老服务中心，完善托养、助餐、康复等功能；
社区站点覆盖：推广社区嵌入式养老设施、农村互助站点，目标到2030年社区覆盖率超70%；
县域是养老服务体系的根基所在，既是提供基本养老服务的主阵地，也是当前养老保障工作中最为薄弱的环节。与中心城区较为完善的养老配套相比，广大县域、乡镇及农村地区普遍存在养老设施布局不均衡，有效供给不足；专业护理人员数量短缺，结构不优；医养康养资源融合不够深入；城乡、区域之间养老服务供给不均等问题。
大量老年人长期在乡村居住、以居家养老为主。随着高龄、空巢、失能等特殊老年群体规模持续扩大，其照护需求呈现多元化、多层次、个性化特征。传统家庭养老功能持续弱化，难以独立支撑日益繁重的照护责任。因此，建设覆盖城乡、布局均衡、服务普惠、便捷可及的养老服务网络，加快推动专业照护服务向家庭和社区延伸，已成为回应基层群众最迫切期盼、补齐民生短板的紧迫任务。
本次入选的40个地区既包括北京东城区、上海嘉定区等中心城市核心区域，也包括河南南阳、甘肃白银等中西部重点城市，以及黔东南苗族侗族自治州等民族地区。多样化的试点布局，旨在结合不同区域的人口结构、经济水平和乡土特色开展分类探索，避免养老服务模式“一刀切”。
依托中央专项彩票公益金支持，各试点地区将获得专项资金，用于养老服务设施改造、服务队伍培育、服务模式创新、智慧养老建设等多个领域。东部地区可发挥产业优势，探索养老产业与乡村文旅、社区服务融合发展；中西部及边疆地区可立足本土实际，完善县、乡、村三级养老服务网络，补齐农村互助养老、留守老人关爱等短板。通过多元探索、分类实践，为全国积累可复制、可推广的县域养老经验，推动养老服务从“单点突破”迈向“全域提质”。
